Морские порты Балтики оценивают уязвимости перед БПЛА

Что произошло

Администрация портов Балтийского моря в июне 2024 года объявила закупку аудита безопасности для семи крупных морских портов и терминалов. В список включены два санкт-петербургских портовых комплекса (Большой порт и Пассажирский порт), портовые терминалы Выборга, Высоцка, Приморска, Усть-Луги, а также калининградский объект. Максимальная стоимость контракта установлена на уровне 2,2 млн рублей, средняя цена за один объект колеблется от 303 до 366 тыс. рублей в зависимости от логистики и регионального размещения.

Заказ является развитием требований федерального законодательства о транспортной безопасности и отражает обязательность включения беспилотных летательных аппаратов в перечень оцениваемых угроз при защите объектов транспортной инфраструктуры критической важности.

Ключевые требования к аудиту

По условиям закупки исполнитель должен выполнить следующие работы:

• Натурное обследование всех семи объектов с личным посещением и осмотром периметра, акватории, объектов инфраструктуры
• Описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, включая полный спектр новых методов
• Отдельное внимание БПЛА и безэкипажным плавсредствам как независимым векторам атаки на портовую инфраструктуру
• Согласование выводов с компетентными органами (ФСБ, прибрежные командования ВМФ, региональные управления МВД)
• Подготовка пакета документации с рекомендациями по снижению выявленных рисков

Особенность этого заказа — одновременное включение аэрального и морского компонентов угроз, что указывает на системный подход к оценке комбинированных рисков в условиях современного конфликта.

Контекст: требования транспортной безопасности

Закупка проводится в соответствии с ФЗ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и проактивно предваряет ужесточение требований постановлением Правительства №588 от 30 апреля 2025 года, которое впервые установило обязательность защиты объектов транспортной инфраструктуры от БПЛА. До 2024 года морские порты рассматривали беспилотные аппараты как маргинальную угрозу; после интенсификации применения БПЛА в операциях на Чёрном море и реках, угроза приняла конкретный характер.

Порты Балтийского региона обслуживают критически важные потоки грузов (нефть, контейнеры, зерновые), что повышает их статус в национальной системе безопасности. Поражение терминала или судна в акватории может привести к длительному перекрытию портового движения.

Анализ сметы и методологии

Рассчитанная стоимость аудита (303–366 тыс. рублей на объект) соответствует типовому комплексному обследованию, включающему:

• Рекогносцировку местности (объём акватории, периметр, геометрия портовых сооружений)
• Интервью со специалистами портовой и пограничной безопасности
• Моделирование сценариев атак на критические компоненты (причалы, судоходные каналы, хранилища, энергосистему порта)
• Документирование в отчёт с фотоматериалами, схемами, рекомендациями

Однако специалисты отмечают, что сумма относительно скромна для глубокого инженерного проектирования защиты; скорее, это скрининг-аудит, предшествующий возможным закупкам систем пассивной защиты (сетки, РЭБ, системы детекции) на отдельные критические объекты.

Что будет оценено с точки зрения БПЛА

Ожидается, что аудит рассмотрит следующие угрозы, специфичные для портовой среды:

Малые и средние БПЛА (до 30–100 кг): возможность запуска с прилегающей территории или соседних кровель с целью поражения причалов, судна, навес­ных резервуаров ГСМ. Расстояние запуска может составить 2–5 км в условиях открытой акватории Балтики.

FPV-дроны и камикадзе-БПЛА: запуск с воды (маленькие лодки, плавсредства), поражение элементов судна или портового оборудования с низкой высоты, сложность перехвата.

Безэкипажные плавсредства (БПС): торпеды, подводные дроны, минные заграждения — угроза при близости к морским границам и в условиях тесноты финского залива.

Уязвимость GPS-навигации: попытка спуфинга приёмников навигации крупных судов в портовых операциях (практически неизучённый вектор для российской портовой инфраструктуры).

Следующие шаги

По результатам аудита ожидается пакет рекомендаций. Для критических объектов (причалы под грузы, районы хранения энергоносителей) возможны закупки:

• Пассивной защиты: установка защитных сеток над зонами стоянки судов, козырьков над ответственными оборудованием
• Детекции: радарные комплексы кругового обзора, РЧ-мониторинг для обнаружения управляющих сигналов БПЛА
• РЭБ: локальные системы глушения сигналов управления в критических зонах
• Обучения персонала: внедрение процедур реагирования на обнаружение БПЛА

Аудит безопасности портов Балтики — индикатор того, что российская транспортная инфраструктура переходит от реактивного управления рисками БПЛА к проактивному планированию защиты. Включение в закупку явного требования описать способы атак с БПЛА и БПС означает, что эти угрозы официально признаны материальными, а не гипотетическими. Следующий цикл закупок, вероятно, будет направлен на монтаж конкретных систем защиты на базе выводов аудита.